| 消费增长快形势喜人消费率偏低亟待提升 |
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| （时间:2005-7-26 10:17:50 共有
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统计显示，今年上半年我国GDP增长9.5％。要保持我国经济的平稳较快发展，当前仍需着力扩大消费、扩大内需。
消费快速增长来之不易
统计资料和各方面的迹象显示，从去年三季度起，我国的消费形势开始出现逐步好转。随着居民消费需求大幅提升，消费月增速连连突破14％，12月增速达到14.5％。在此带动下，去年我国社会消费品零售总额首次突破5万亿元大关，比上年增长13.3％，增幅为1997年以来最高。
今年上半年，我国社会消费延续了这一快速增长势头，社会消费品零售总额达29610亿元，同比增长13.2％，扣除价格因素，实际增长12.0％，增速快于去年同期1.8个百分点。按此态势，今年社会消费品零售总额有望突破6万亿元。
去年三季度前，我国消费需求启动较缓，其中1998年和1999年社会消费品零售总额增速甚至仅有6.8％，此后虽然有所回升，但也仅是在10％左右的水平徘徊，远低于“七五”期间14％和“八五”期间23.2％的增长。以此参照分析，去年三季度以来全国居民消费有所好转的形势令人欣喜。
这一形势的出现来之不易。
首先，城市化进程的加快，带动了居民消费需求的增长。目前我国固定资产投资仍是拉动经济增长的主要因素之一，从长期看，如果投资不能通过消费形成产出，就不可能持久。随着我国城市化进程加快带来的商品和服务消费的增长，消费必将逐步发挥出其对经济增长的主导作用，近一年来国内居民消费的增长应该说与我国城市化进程的进一步加快有关。据此，有专家指出，从今年起到“十一五”、“十二五”期间，将是我国居民消费需求增长的一个重要转折期。
第二，在国家对启动和促进消费需求的重视下，一系列相关政策措施的出台实施，在宏观层面引导和促进了消费的增长。
中央经济工作会议明确指出，2005年的工作重点之一，是不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。今年3月，温家宝总理在《政府工作报告》提到这一工作重点时，也对进一步做好这方面的工作进行了阐述。今年4月中旬，国务院又在北京召开了改革开放20多年来首次举行的全国流通工作会议。国务院副总理吴仪在会上强调“要以现代流通带动现代化生产”，这说明，建设现代化流通格局的课题已被决策层正式摆上议事日程。而现代化流通格局的加快建设，在提升投资效率的同时，也将对满足日益增长的消费需求起到直接促进作用。
第三，2004年以来，随着党中央、国务院一系列支农惠农政策和措施的贯彻落实，在大幅度提高我国农民收入的同时，也带动了农村消费的增长。长期以来，农村消费启动缓慢一直是制约我国全社会消费增长的主要原因，去年随着农民收入创出自1997年以来最高增幅，农村消费市场也出现了多年少有的增长。也是因为农民消费的增长，今年上半年，我国县及县以下实现社会消费品零售总额达到了9727亿元，同比增长11.1％。
四是住房、汽车、通讯及新兴服务业发展带动了城市居民消费结构升级。随着城镇居民收入增加、居住条件改善，加上人们消费观念更新，家庭购车目前成为许多城市居民家庭的普遍现象。而居住条件的改善、汽车快速进入家庭，在带动家庭、汽车用品需求增长的同时，也使相当多的城市居民家庭消费出现了从实物消费为主向实物消费与服务消费并重的转变，带来了体育健身、文化娱乐、休闲旅游等服务消费和高档耐用品消费的持续升温。
消费率偏低需引起关注
面对消费总量增长的喜人形势，也应看到，当前在消费领域仍存在诸多影响消费继续扩大的问题。其中最主要的仍是城乡居民总体消费水平过低，突出表现在三个方面：
一是城乡居民消费增长速度长期落后于GDP增速。按当年价格计算，1990年至2003年我国GDP年均增长15.3％，同期全社会居民消费总量年均增长13.8％，低于GDP增长1.5个百分点。按人均居民消费不变价格计算，1990年至2003年我国人均GDP年均增长8.2％，同期城镇居民消费年均增长6.6％；农村居民消费年均增长5.6％，年均增长率分别比人均GDP增长低1.6个和2.6个百分点。
二是在最终消费构成中，居民消费增速总体上仍呈逐年减缓态势，占最终消费比重也在不断递减。据统计，从1990年至2003年，居民消费年均增长为14.3％。国际经验表明，在人均国内生产总值达1000美元左右时，各国居民消费率一般在60％左右，但2003年我国的居民消费率仅为43.4％。
三是农村消费增速明显低于城市消费增速。
从社会消费品零售额看，1990年至2003年，城市年均增长16.9％，县城年均增长11.1％，县以下年均增长10.2％，呈现阶梯式递减。从耐用消费品拥有量来看，2003年农民彩电拥有率仅相当于城市12年前水平，电冰箱拥有率仅相当于城市16年前水平，洗衣机拥有率仅相当于城市19年前水平。
造成城乡居民消费水平低的原因，一方面与我国人民长期形成的勤俭持家优良传统有关，也与人们对未来收入预期不确定、医疗、教育费用过高和城乡居民可支配收入仍较低有关。农村与城镇间存在着的消费差距，归根结底也主要是农村收入水平低于城镇所致。
另一方面是与我国经济增长仍主要表现投资拉动型有关。由于投资与消费存在着一定的相互替代关系，因此在近年来过高投资的作用下，也使得我国社会消费率对拉动经济增长的作用出现了持续减弱。数据显示，2000年以来，随着我国投资增长率连年提升，同期消费增长率也出现了逐年走低的趋势。特别是2004年在投资率由2000年的36.4％升至42.3％的情况下，消费率则由61.1％降到了53.6％。
创造有利消费增长的整体环境
国际货币基金组织公布的资料显示，20世纪90年代以来，世界平均消费率为78％，美、英等发达国家消费率在80％以上，印度、巴西等发展中国家则接近80％。目前我国消费率水平仅略高于马来西亚、新加坡，低于其他所有国家和地区。相关研究表明，目前在我国，投资每增加1％，可以拉动GDP增长0.2％；居民消费每增加1％，可以拉动GDP增长0.8％。这说明，两者相比，消费对拉动经济增长的作用更为稳定和明显。
因此，要实现我国经济的可持续发展，需要我们继续通过配套改革，不断消除影响消费增长的各种不利因素，努力创造和保护有利消费增长的整体环境，当前应重点抓好三方面工作：
一是增加城乡居民收入，提高中低收入群体消费水平，并通过完善社会保障体系等政策措施，消除人们后顾之忧，提高居民消费。当前应围绕提升中低收入群体收入水平的目标，在力保国民经济持续稳定健康发展的同时，通过继续实行积极的就业政策，加大国有企业下岗失业人员再就业工作力度，千方百计增加就业；通过发展农业生产、减轻农民负担、清理拖欠农民工工资等措施，使农民收入保持较快增长势头；加快社会保障体系建设，规范和完善城市“低保”，探索建立农村居民最低生活保障制度，改善居民消费预期。
二是尽快建立和出台包括住房保障制度在内的各种政策支持，为满足人们的各项基本生活需求、创造更高层次的消费需求创造条件。投资性购房不是实质性消费行为，也不能真正拉动社会消费需求，但普通住房却是居民生活的必需品，各地政府应从实现“让人人享受合适住房”的目标出发，继续为建立起面向中低收入、特别是低收入群体的住房保障制度而努力，在创造满足中低收入、特别是低收入群体基本住房需求的同时，进一步提升整体社会的消费水平。
三是改善消费环境，完善消费政策，为创造和保护消费提供条件。当前我国消费中仍有诸多制约消费增长的不利因素，如内外贸分割和地区封锁等体制性障碍，假冒伪劣产品屡禁不止，加上一些企业不正当竞争等等，也影响了到了人们的消费。因此，亟须在清理和修订不利于消费结构升级的法规和政策的同时，按照有法可依、执法必严、违法必究的原则，加大对市场秩序的整顿和规范，为城乡居民努力创造一个健康安全的消费环境。
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